推進教育治理現(xiàn)代化：放權(quán)學校才能放開手腳走

推進教育治理現(xiàn)代化：放權(quán)學校才能放開手腳走很多朋友對這方面很關(guān)心，大學路整理了相關(guān)文章，供大家參考，一起來看一下吧！

　　在管、辦、評分離這一命題中，管理體制的變革是首要性、基礎性的工作。如何將傳統(tǒng)的管理變?yōu)橹卫?如何正確處理*與學校的關(guān)系?如何尊重學校辦學的自*?四川省新津縣的探索或許能給大家一些啟發(fā)。

　　傳統(tǒng)管理體制中存在不少弊端。一是政教不分，學校遵循指令辦學，以行政運行的目標為目標，教育行政部門對學校管得過多、過細，把教學工作視為行政任務;二是政事不分，職責不明，教育系統(tǒng)內(nèi)部存在責任主體空心化現(xiàn)象;三是在行政力量主導下的千校一面、千人一面，管理模式化、統(tǒng)一化、規(guī)格化、標準化，造成學校辦學缺乏應有的特色、個性;四是決策科學性不強，決策往往脫離教育發(fā)展、學校發(fā)展的實際，而校長在具體辦學活動中，由于缺乏自*，辦學無生機，成效不明顯。

　　面對這些制約教育發(fā)展、學校發(fā)展的瓶頸，我們將深化教育領域綜合改革的關(guān)鍵定位在管理體制的變革和轉(zhuǎn)變管理方式上。

　　從傳統(tǒng)的“管理”到現(xiàn)代的“治理”，雖只有一字之差，卻是一場深刻的變革，需要的是教育行政主管部門簡政放權(quán)。

　　誰當副校長，學校說了算

　　簡政放權(quán)，首先要擴大學校辦學的自*。

　　一是擴大學校人事管理自*，全面實施校長負責制。校長在核定的副校長職數(shù)內(nèi)，按規(guī)定程序自主提名副校長;在核定的內(nèi)設機構(gòu)和干部職數(shù)內(nèi)，自主選用中層干部。

　　在核準的用編進人計劃內(nèi)，增加學校在教師招聘中的話語權(quán)，新津中學、華潤高中可自主到部屬師范院校招聘教師。這有利于選拔和培養(yǎng)出優(yōu)秀師資，形成良好的競爭機制，解決了學校教師隊伍結(jié)構(gòu)性的矛盾。

　　二是擴大學校財務和基建項目管理自*。簡化經(jīng)費下?lián)墉h(huán)節(jié)，提高經(jīng)費利用效率。校長根據(jù)學校年度預算，可自主支配學校經(jīng)費開支，取消對學校預算內(nèi)開支的具體事項進行審批。對學?；ňS修項目，投資在5萬元以下的，由學校自主管理和驗收。投資5萬到20萬元的，由學校依法管理，縣教育局依法參與監(jiān)管和驗收。

　　三是擴大教學自*。學?？稍诿恐芸傉n時數(shù)保持不變的情況下，自行調(diào)整課程安排和每節(jié)課授課時間。

　　四是擴大社會評價權(quán)。市教育局購*社會服務實現(xiàn)了第三方評價，并且學校增加了家長委員會、社區(qū)對學校和教師的評價。

　　五是擴大學校的分配權(quán)。從獎勵制度上優(yōu)化對校長的分配，按照學校目標績效考核條例對教師重新進行分配，實現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬目標。

　　權(quán)力如何用，制度說了算

　　面對權(quán)力下放，校長如何用好權(quán)?我們加強了現(xiàn)代學校制度建設。

　　一是加強學校章程建設。去年，從幼兒園到高中選擇了6所學校進行章程建設試點，今年全面啟動全縣幼兒園、中小學學校章程建設，做到依法治校，按章治校，自主管理。

　　二是完善學校治理結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮黨組織、教代會、工會、學代會、家委會、社區(qū)代表等的保障、監(jiān)督作用，初步構(gòu)建了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)協(xié)調(diào)制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。

　　三是大力加強決策程序和制度建設。圍繞重大事項決策程序，學校制定完善《學校教代會規(guī)定》《校長辦公會議制度》《學校重大決策聽證制度》《學校制定決策專家論證制度》《學校重大決策風險評估制度》等，確保學?？茖W決策、*決策和依法決策。同時研究制定了學校法人治理準則，完善了學校年度報告制度，建立了學校信息公開等制度，確保校長權(quán)力在陽光下運作。

　　有一個例子也許更能說明我們的變化。2014年，我縣在職業(yè)高中學校干部換屆過程中，對副校長人選的選拔，采取了群眾推薦、就職演講、滿意度測評、組織考察的程序。全面實行中層干部競爭上崗。

　　這改變了原有學校干部由教育局統(tǒng)一提名的方式。通過公開公選，把那些想干事、能干事，群眾公認的同志選拔到不同的領導崗位。真正落實了校長負責制和第三方監(jiān)督，解決了在崗不做事、責任不清、行而無效、管理不善、指揮不靈等問題。

　　原來，副校長只能根據(jù)校長的授權(quán)工作，不是站在某個部門的立場上。現(xiàn)在，實行校長、副校長之間的分工協(xié)理制，改變了以前副校長直接分管某一部門的分工負責制。副校長要站在全局的利益上給校長出主意、做參謀，從而增強了副校長的協(xié)助意識和全局意識，保障了校長的辦學意圖能直接交給中層干部和年級組長執(zhí)行，減少了管理的中間環(huán)節(jié)，提高了行政管理效率。

　　辦學有空間，個性得發(fā)展

　　以往，教育局自上而下、無微不至的管理，導致一些學校陷入失去辦學主體性和獨立性的發(fā)展危機。有相當一部分校長屬于“生產(chǎn)隊長”或“維持性”校長，把上頭布置的任務完成就算交差，很少仔細思考學校的發(fā)展。

　　現(xiàn)在，學校主動在尋找自己的發(fā)展空間。通過改革實踐，我們一是理順了學校管理體制，減少了行政干預和管理層級，明確了校長的辦學責任。

　　二是擴大了校長辦學的自*，全縣教育形成了“一校一品”的良好格局。

　　三是一大批優(yōu)秀校長成長起來。校長改變了過去只盯局長的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)闀r時關(guān)心家長和學生的需求，注重學校的個性發(fā)展，全身心投入學校教育教學。

　　新津中學外國語實驗學校的“陽光課堂”被成都市列為九年一貫制學校課程改革試點學校。萬和小學校長何飛憑借“三色教育”，被評為市級特級校長。

　　我們的綜合質(zhì)量得到了全面提升。在2014年四川省經(jīng)濟十強縣學生綜合質(zhì)量評估監(jiān)測中，各項監(jiān)測指標列十強縣榜首。

　　家長和社會對學校的滿意度明顯提升。連續(xù)兩年，我縣在成都市組織的群眾滿意度調(diào)查中，教育滿意度列全市前茅。(楊梅 作者系四川省新津縣教育局局長)

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