《高等學校學術(shù)委員會規(guī)程》將于3月1日起實施

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　　高等學校學術(shù)委員會在高等學校學術(shù)建設和學術(shù)發(fā)展中具有重要的作用，也是高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要主體。為落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求，推進現(xiàn)代大學制度建設，教育部在廣泛調(diào)研、總結(jié)現(xiàn)代大學制度試點高校及有關(guān)高校學術(shù)委員會建設實踐經(jīng)驗的基礎上，制定了《高等學校學術(shù)委員會規(guī)程》（教育部令第35號，以下簡稱《規(guī)程》），并于近日發(fā)布，將于2014年3月1日起實施?！兑?guī)程》共分為總則、組成規(guī)則、職責權(quán)限、運行制度和附則等5章，26條，對高校學術(shù)委員會的組成、職責及運行等重要問題，分別作了規(guī)定。　

　　在起草制定過程中，教育部對我國高校學術(shù)委員會建設的實踐，以及其他國家高校學術(shù)委員會的經(jīng)驗、做法，進行了深入研究和對比分析，充分聽取了高校、教師及社會各方面意見。先后征求了近百所高校、國務院相關(guān)部門、各省級教育部門以及專家學者的意見。2013年10月17日至11月17日期間，還面向社會公開征求意見，共征集各方面修改意見近400條，并做了充分吸納?！?/p>

　　《規(guī)程》的發(fā)布，是教育部推進現(xiàn)代大學制度建設，促進高校完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的又一重要舉措。黨的十八屆三中全會提出，完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。以學術(shù)委員會為核心的學術(shù)治理體系是高校法人治理結(jié)構(gòu)中不可或缺的內(nèi)容?！兑?guī)程》出臺將切實提高學術(shù)組織在高校治理體系中的地位和作用，促進學術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的相對分離、相互配合，為在高校內(nèi)部實現(xiàn)教授治學，形成鼓勵教師專注學術(shù)、發(fā)展學術(shù)，構(gòu)建以學術(shù)為中心的評價機制，提供制度保障。　

　　《規(guī)程》以促進規(guī)范和加強學術(shù)委員會建設為根本宗旨。著重就學術(shù)委員會的基本制度和原則做了統(tǒng)一規(guī)范，以利于在高校內(nèi)部統(tǒng)一認識，整體推進學校內(nèi)部治理改革。同時，兼顧了統(tǒng)一規(guī)范和學校特色的關(guān)系，在相關(guān)規(guī)定中為高校保留了足夠的制度空間，鼓勵高校從實際出發(fā)，通過制定自身章程或?qū)W術(shù)委員會章程，進行具體的制度選擇和細化，做出有特色的規(guī)定?！兑?guī)程》以有利于有效發(fā)揮學術(shù)委員會作用為制度建設目標。通過組織定位和職權(quán)規(guī)定，明確了學術(shù)委員會在學校學術(shù)組織體系中的核心地位和最高學術(shù)機構(gòu)的定位，保障其對學校學術(shù)事務具有統(tǒng)籌權(quán)，同時，具體規(guī)定其職權(quán)和職權(quán)行使的規(guī)則，保障學術(shù)委員會制度的執(zhí)行力和可操作性。《規(guī)程》以有利于推進學校提升學術(shù)水平、完善學術(shù)規(guī)則為價值導向。著力推動高校建立按照學術(shù)規(guī)則處理學術(shù)事務的治理架構(gòu)。因此，比較詳細地規(guī)范了學術(shù)委員會的組織與運行規(guī)范、議事規(guī)則，突出了學術(shù)判斷和學術(shù)規(guī)則的價值與作用，建立了學術(shù)與行政適度分離、相互配合的導向?！?/p>

　　結(jié)合實際需要，《規(guī)程》著力規(guī)范了以下內(nèi)容：一是在總則部分，根據(jù)國際經(jīng)驗和國內(nèi)高校的實踐，明確了學術(shù)委員會定位，引導高校整合校內(nèi)學術(shù)組織，加強頂層設計，保障學術(shù)委員會的獨立性，構(gòu)建系統(tǒng)的學術(shù)體系。二是明確學術(shù)委員會人員的組成和產(chǎn)生規(guī)則?！兑?guī)程》第二章明確學術(shù)委員會組成的基本規(guī)則，委員應當具備教授及正高級專業(yè)技術(shù)職務，界定了學校領(lǐng)導和部門負責人的比例，強調(diào)向教師和基層學術(shù)組織傾斜。在委員產(chǎn)生機制上，要求注重發(fā)揚基層學術(shù)*，并對委員的代表性和流動性提出要求。為平衡學術(shù)委員會與學校行政的關(guān)系，《規(guī)程》還對學術(shù)委員會主任委員的產(chǎn)生辦法作了規(guī)范，規(guī)定主任委員由校長提名，全體委員選舉或者由全體委員直接選舉等方式產(chǎn)生，具體辦學由學校決定。三是強化學術(shù)委員會的作用與職權(quán)，促進學術(shù)委員會在學校管理中真正發(fā)揮應有作用?！兑?guī)程》第三章明確學術(shù)委員會具有審議（決策）、評定、咨詢及學術(shù)糾紛裁定處理等4類職權(quán)，對每一類職權(quán)又規(guī)定了具體內(nèi)涵，為學術(shù)委員會切實發(fā)揮作用提供了依據(jù)。四是健全學術(shù)委員會運行規(guī)則，保障學術(shù)權(quán)力規(guī)范行使?！兑?guī)程》第四章對學術(shù)委員會自身建設的組織與運行規(guī)則、議事程序與監(jiān)督機制等做了較為詳細的規(guī)定，規(guī)范了會議規(guī)則，建立了會議開放、委員回避，決定公示及異議、年度報告等多項制度，保障學術(shù)委員會按照學術(shù)規(guī)則組織、運行和接受監(jiān)督?！?/p>

　　下一步，教育部將深入推進《規(guī)程》的學習宣傳工作，提高高校領(lǐng)導干部以及教師、學生對加強學術(shù)委員會建設重要意義的認識，推動高校結(jié)合實際制定和完善自身學術(shù)委員會章程，建立完善高校落實《規(guī)程》情況的檢查和評估機制，以《規(guī)程》頒布實施為契機，在高校內(nèi)大力營造尊重學術(shù)自治、保障學術(shù)自由的氛圍和制度環(huán)境，進一步推進現(xiàn)代大學制度建設。

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