浙江高職院校經(jīng)費預算排名 什么是轉(zhuǎn)移支付?舉個例子吧,

人才需求調(diào)研報告

隨著個人素質(zhì)的提升，報告與我們的生活緊密相連，報告具有成文事后性的特點。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是我為大家整理的人才需求調(diào)研報告，希望能夠幫助到大家。

人才需求調(diào)研報告3

高職計算機應用技術專業(yè)人才需求調(diào)研報告為適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要，掌握社會現(xiàn)有計算機應用技術專業(yè)人才狀況，了解社會未來三年對計算機應用技術人才的需求及培養(yǎng)要求，從而為確定我院計算機應用技術的培養(yǎng)目標和專業(yè)設置提供基本的依據(jù)。我們對高職計算機應用技術人才需求情況進行了專題調(diào)研。

XX年3月，我系采用走訪用人單位、問卷調(diào)查、資料收集與分析等手段，就相關行業(yè)和企業(yè)對計算機應用技術人才的需求進行調(diào)查和分析。

此次調(diào)研涉及的用人單位主要有安徽、江蘇、浙江等省的大中型企業(yè)、進駐安徽省蕪湖、合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的上市公司、外資企業(yè)、大中型國有企業(yè)以及具有一定影響力的民營企業(yè);涉及到省內(nèi)及周邊地區(qū)的人才交流中心和人才交流會;還訪問了51job和job168等人力資源網(wǎng)站。

現(xiàn)就調(diào)研情況總結(jié)如下。

一、計算機應用技術人才需求的宏觀背景

對計算機應用技術人才的需求是由社會發(fā)展大環(huán)境決定的，我國的國家信息化進程已經(jīng)并將繼續(xù)對計算機應用技術人才的需求產(chǎn)生重要的影響。

目前，我國計算機市場的主體仍然是行業(yè)應用市場。在國家“以信息化帶動工業(yè)化”戰(zhàn)略的指導下，行業(yè)應用市場總體上保持穩(wěn)定增長，但行業(yè)間需求不一，增長各異。國家信息化進程已經(jīng)涉及到各行各業(yè)。企事業(yè)單位信息系統(tǒng)的建設與運行，是目前和今后采購、應用計算機產(chǎn)品的主流需求。這些用人單位需要高校培養(yǎng)大批計算機應用技術人才。

計算機應用技術人才的社會需求總量在計算機行業(yè)屬于排名靠前的，每年大約需求100萬各種類型的畢業(yè)生，高職院校畢業(yè)生主要從事計算機應用行業(yè)的基礎工作，特別優(yōu)秀的可以從事一些開發(fā)研究工作，但大部分是從事計算機應用工作。

二、相關行業(yè)和企業(yè)對計算機應用技術人才的需求

1、在國家“以信息化帶動工業(yè)化”戰(zhàn)略的指導下，我省企業(yè)信息化也在全面進行，急需企業(yè)信息化專業(yè)人才。

目前從計算機專業(yè)畢業(yè)生所從事工作的性質(zhì)來劃分，大致上可以將計算機人才分為以下三類：

(1)從事研究型工作的專門人才。他們主要(在攻讀更高學位后)從事計算機基礎理論、新一代計算機及其軟件核心技術與產(chǎn)品等方面的研究工作。對他們的基本要求是創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

(2)從事工程型工作的專門人才。他們主要從事計算機軟硬件產(chǎn)品的工程性開發(fā)和實現(xiàn)工作。對他們的主要要求是技術原理的熟練應用(包括創(chuàng)造性應用)、在性能等諸因素和代價之間的權(quán)衡、職業(yè)道德、社會責任感、團隊精神等。

(3)從事應用型(信息化類型)工作的專門人才。他們主要從事企業(yè)與*信息系統(tǒng)的建設、管理、運行、維護的技術工作，以及在計算機與軟件企業(yè)中從事系統(tǒng)集成或售前售后服務的技術工作。對他們的要求是熟悉多種計算機軟硬件系統(tǒng)的工作原理，能夠從技術上實施信息化系統(tǒng)的構(gòu)成和配置。

從調(diào)查結(jié)果中我們可以看出來，目前我省高校計算機專業(yè)對第(1)、(2)類人才的培養(yǎng)已有一定的基礎，而對于第(3)類人才的專門培養(yǎng)則是非常薄弱的。社會對計算機人才的需求呈金字塔結(jié)構(gòu)。例如，教育部關于緊缺人才的報告稱，到XX年，我國需要高級計算機人才6萬人，中級計算機人才28萬人，初級計算機人才46萬人。但是，目前計算機行業(yè)從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)呈橄欖型，高級計算機人才和初級計算機人才都十分缺乏，尤其是從事計算機行業(yè)應用型工作的專門人才。因此目前的人才供應情況還遠遠不能滿足社會對計算機專業(yè)人才的需求。

對于這種現(xiàn)狀的認識，一位企業(yè)負責人的觀點具有一定的代表性：目前計算機行業(yè)“藍領”人數(shù)少的根本原因，不是企業(yè)不需要“藍領”，而是缺乏能夠有效地組織和指揮“藍領”、發(fā)揮其軟件生產(chǎn)力的高級應用型專門人才。

以信息化帶動工業(yè)化是振興安徽的一項迫切任務，既懂計算機軟件又懂計算機硬件維護技術的復合型人才緊缺已成為安徽振興經(jīng)濟的一大障礙，據(jù)我省勞動和社會保障廳負責人稱，我省復合型人才為19.9萬人，占技術人才總數(shù)的7.4%，與發(fā)達國家復合型人才總數(shù)40%相比，尚有很大差距，本行業(yè)中持有“雙證”在手的大學生就更是少之又少。it產(chǎn)業(yè)的振興勢必將拉動并形成我省巨大的計算機應用技術人才的需求市場。

從我們調(diào)研情況下，了解到我省在未來3年內(nèi)企業(yè)信息化過程中，仍有100萬的人才缺口。而我省本專業(yè)的在校生僅為1700多人，遠遠供應不上這種需求，巨大的人才缺口使我們現(xiàn)在必須加大對計算機應用技術專業(yè)人才的培養(yǎng)，特別是立足本省，培養(yǎng)適合我省企業(yè)計算機應用技術專業(yè)應用人才。

2、企業(yè)在招聘時對計算機人才的期望

在現(xiàn)在的就業(yè)形勢和企業(yè)競爭條件下，市場出現(xiàn)了某種供大于求的現(xiàn)象。因此，企業(yè)在招聘新的員工時候，有了更多的選擇余地，提出了更高的要求。

調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)中不同部門的負責人對應聘者專業(yè)技能的要求不同。人力資源主管認為排在頭三位的專業(yè)技能分別是：計算機軟件的應用能力、數(shù)據(jù)庫知識和操作系統(tǒng)知識;而it項目主管認為排在頭三位的專業(yè)技能則分別是：計算機硬件組裝與維護能力、計算機軟件的應用能力、網(wǎng)絡管理和維護能力，此外依次需要具備數(shù)據(jù)庫知識和操作系統(tǒng)知識。

分別有87.9%的人力資源主管和81.%的it項目主管在招聘員工時會看重應聘者的實踐經(jīng)驗。不少企業(yè)會參看畢業(yè)生是否參加過項目或?qū)嵙曇约笆欠駬芜^學生干部等條件。57.7%的it項目主管表示，會先安排新員工直接進入工作，然后在實踐當中根據(jù)需要再進行針對性的培養(yǎng)。所以目前成熟的企業(yè)并不回避再培養(yǎng)問題，但迫切希望有效地降低再培養(yǎng)成本。

3、從全國范圍來看，企業(yè)信息化的進程也在飛速發(fā)展需要的專業(yè)人才也在逐年上升。

大量的傳統(tǒng)企業(yè)在不斷加快信息化建設的進程，“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”，這是我國已經(jīng)確定的長遠戰(zhàn)略發(fā)展目標，而計算機應用技術專業(yè)人才的短缺成為阻礙信息建設發(fā)展的瓶頸。

在需求度上，我國上規(guī)模的企業(yè)在百萬家以上，每個企業(yè)搞信息化建設平均最少需要一到兩名復合型計算機應用人才，那么全國對復合型技術人才的需求量要在200萬以上。由此專家指出，計算機應用是依托it產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的“朝陽職業(yè)”，人才需求由低端到高端都有廣闊的就業(yè)前景，職業(yè)行情將越漲越高。

4、用人單位關于計算機專業(yè)人才素質(zhì)和職業(yè)道德的觀點

在企業(yè)訪談過程中，每個it公司都毫無例外地談到了計算機應用技術專業(yè)人才綜合素質(zhì)培養(yǎng)的問題。

在知識經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，高職畢業(yè)生僅僅掌握已有的知識是完全不夠的，重要的是要有一種綜合的能力，即通常所說的專業(yè)素質(zhì)。

在“選擇應聘者時優(yōu)先考慮的前五項因素”一題中，首選是“持續(xù)學習能力”，得到了66.7%人力資源主管和項目主管的認同;其次是“獨立解決問題的能力”，支持率達64.3%;第三是“溝通能力”，占36.4%;第四是職業(yè)道德和責任心，占56.6%;“參加過項目或者實習”和“團隊合作意識”并列第五，支持率53.4%。學習成績的支持率只有24%，可見企業(yè)只是把學習成績作為應聘者學習能力的參考來考慮的，它們更看重一個人面對新事物的再學習能力以及面臨新問題的解決能力。

盡管企業(yè)招聘時比較看重應聘者的工作經(jīng)驗(分別有87.9%的人力資源主管和81.7%的it項目主管認為在招聘員工時會看重應聘者的實踐經(jīng)驗)，但素質(zhì)與經(jīng)驗二者并不矛盾。招聘時考慮的是工作的關聯(lián)性、有效性及成本最小化，而一旦進入工作角色后，注重的不僅是曾經(jīng)做過什么，更是以后能做什么，要求員工在工作中能夠應對經(jīng)常變化的客觀情況。

加強職業(yè)道德和社會責任感的教育是一個大家都認為重要但實際上很容易被忽視的問題。這些問題不易被察覺，也無法提供定量的分析和評價;而一旦出現(xiàn)問題，損失則可能很大。在對“管理項目時員工面臨的主要問題”的回答中，前5項依次是：

(1)對工具和方法的應用技術不足、經(jīng)驗不足;

(2)缺乏獨立解決問題的能力、責任心不足;

(3)職業(yè)道德和紀律性不強;

(4)知識體系結(jié)構(gòu)不合理，范圍狹窄，內(nèi)容陳舊;

(5)溝通能力較弱。有43.7%的項目主管認為員工責任心不強。

不少管理者抱怨有些員工跳槽太頻繁，往往更多地考慮個人的待遇，而不太考慮集體和社會利益。人力資源經(jīng)理和項目經(jīng)理都表示不太愿意要那些頻繁跳槽的求職者。可見，價值觀的問題已經(jīng)排在專業(yè)技術問題前面了。

因此以學習能力為代表的發(fā)展?jié)摿?，是用人單位最關注的素質(zhì)之一。同時企業(yè)要求人才能夠?qū)W習他人長處，而目前相當一部分學生“以我為中心、盲目自以為是”的弱點十分明顯。

5、關于復合型和寬口徑

近年來，復合型人才的需求與培養(yǎng)是一個熱門話題。對于it領域而言，復合型人才是指既具有某個(某些)應用領域的專門知識與技能，又掌握了it專門技術的人才。

it企業(yè)對人才的需求層次越來越高，并且對綜合性、復合型人才的需求旺盛，學校應當而且能夠拓寬專業(yè)領域，使得學生在校期間受到應用領域的知識和技能的培養(yǎng)。

實際上，企業(yè)對寬口徑人才的需求更為實際。調(diào)查結(jié)果顯示，在“是否考慮過從計算機應用技術專業(yè)的人中挑選*人員”一題中，it項目主管給出肯定回答的為100%。從企業(yè)用人的角度考慮，招聘計算機應用技術專業(yè)人員主要是從事技術性工作，但工作了一段時間后，會有一些人根據(jù)企業(yè)的實際要求和個人的個性優(yōu)勢而走上其他工作崗位。在調(diào)查中，大部分人力資源主管認為，開設人文或商貿(mào)課程對于計算機應用技術專業(yè)學生的日后工作有著積極的影響。

目前許多高職院?，F(xiàn)有的課程安排對于學生來說基本上是“一刀切”，學生們的學習內(nèi)容沒有太多差異，這就在一定的程度上不能體現(xiàn)出每個人的個性優(yōu)勢。當然，一些基本課程是大家應該學習的，但我們?nèi)狈Φ氖菍W生進行個性分析而進行有針對性的教學與指導。

因此我們認為要求計算機應用技術專業(yè)的學生掌握某個(某些)應用領域的專門知識和技能可能并不現(xiàn)實。但是，許多計算機專業(yè)的畢業(yè)生將來并不會一直從事本專業(yè)的技術工作，因此在校期間的培養(yǎng)除了專業(yè)知識外，學習能力也是要十分重視的。

三、高職計算機應用技術畢業(yè)生存在的主要問題

從調(diào)研情況看，高職計算機應用技術人才的培養(yǎng)工作距用人單位的要求尚有一定的差距，主要存在以下問題：

(1)缺乏基本的抽象分析問題能力和獨立解決問題的能力;

(2)對工具和方法的應用不熟、經(jīng)驗不足;

(3)責任心和紀律性不強;

(4)價值取向和對職業(yè)生涯的規(guī)劃不成熟;

(5)外語能力欠缺;

(6)承受壓力的能力不足。

四、對高職計算機應用技術人才培養(yǎng)工作的意見

1、課程體系與教學方法相對陳舊

總的來說，目前職業(yè)院校計算機應用技術的課程體系，是根據(jù)學生的學習特點設計的。但有些課程的內(nèi)容只是普通高校課程的簡化，注重理論知識的培養(yǎng)，實用技能的訓練相對不足。尤其是課程內(nèi)容滯后于專業(yè)技術的更新與發(fā)展，案例教學、項目教學內(nèi)容極少，導致學生在實際工作中分析問題和解決問題的能力較弱。另一方面，在職業(yè)技能培養(yǎng)方面，職業(yè)技能訓練不成體系，力度不夠，對職業(yè)素質(zhì)的教育(如開拓精神、市場觀念、管理技巧、團隊精神、應變能力等)尚沒有得到全面的實施?，F(xiàn)有課程體系存在以上問題，與社會需求和行業(yè)發(fā)展相脫節(jié)，導致該專業(yè)畢業(yè)的學生不能很好地適應相關行業(yè)工作。

在教學方法方面，雖然基本上采用了理論與上機實踐相結(jié)合的授課方法，但對學生職業(yè)技能以及動手能力方面的培養(yǎng)相對不足。社會需求的計算機應用技術人才強調(diào)具有較高的職業(yè)素質(zhì)、較強的實踐能力。因此，按傳統(tǒng)方法培養(yǎng)的學生難以滿足職業(yè)崗位的要求。

由于職業(yè)教育招生困難，導致生源的整體素質(zhì)要比過去有所降低。有些學生文化基礎素質(zhì)較低，學習的自覺性比較差。但客觀的分析后，并不是這批學生沒有能力，而是需要有適合他們學習的課程和教學方法，要增強教材和教學方法的趣味性，給予學生更多動手的機會，激發(fā)學習的主動性。在實際訪談調(diào)研中人們發(fā)現(xiàn)，這批學生對于操作性比較強的課程很感興趣，并且能夠很好地掌握。對于工具類的課程，學生的接受能力比較強。

2、該專業(yè)復合型師資缺乏，職業(yè)實踐經(jīng)驗不足，專業(yè)知識滯后

該專業(yè)既懂技術又具有職業(yè)實踐經(jīng)驗的復合型教師嚴重缺乏，這樣會導致他們在教學過程中無意識的偏離專業(yè)培養(yǎng)方向?，F(xiàn)有教師缺少職業(yè)培訓、技術更新滯后、缺乏教育創(chuàng)新機制等，也是影響教學質(zhì)量的主要問題。

3、專業(yè)實訓條件以及軟件教學資源不足

目前，大多數(shù)職業(yè)院校是改革開放近20年來，依靠*教育經(jīng)費建立發(fā)展起來的。雖然已普遍建立計算機房，但由于種種原因，上網(wǎng)條件、微機組裝以及局域網(wǎng)組網(wǎng)實驗室等還難于滿足要求，也沒有實訓基地，整體表現(xiàn)出實踐教學設施條件不足，特別表現(xiàn)在軟件教學資源不足，現(xiàn)有硬件條件難以發(fā)揮應有作用。

4、對學生就業(yè)指導和服務不夠

職業(yè)教育的主要任務是就業(yè)前的職業(yè)準備教育，所以衡量職業(yè)教育水平的標準，應該是培養(yǎng)的學生能否滿足職業(yè)崗位需要的能力。許多職業(yè)院校普遍存在重招生、輕就業(yè)的現(xiàn)象，對勞動力市場的實際需要缺乏研究，對崗位實際技能的要求把握不夠，對就業(yè)信息掌握不足，對畢業(yè)生缺乏有效的就業(yè)指導和服務，一些院校計算機專業(yè)領域的畢業(yè)生就業(yè)存在困難。

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1. 轉(zhuǎn)移支付的概念

   轉(zhuǎn)移支付（transfer?payment）又稱無償支出，是指*或企業(yè)的一種不以購*本年的商品和勞務為目的而作的支付，即*或企業(yè)無償?shù)刂Ц督o個人或下級*，以增加其收入和購*力的費用。它是一種收入再分配的形式。

轉(zhuǎn)移支付是包括養(yǎng)老金、失業(yè)救濟金、退伍軍人補助金、農(nóng)產(chǎn)品價格補貼、公債利息等*與企業(yè)支出的一筆款項。這筆款項在西方國家是不計算在國民生產(chǎn)總值中的，其原因在于這筆款項的支付不是為了購*商品和勞務，所以將其稱作轉(zhuǎn)移支付，有時也稱轉(zhuǎn)讓性支付。

2. 我國的轉(zhuǎn)移支付制度

我國在1994年實行分稅制體制改革前，我國做了大量的財政轉(zhuǎn)移支付的工作，1994年實行分稅制體制改革后才從西方引進了轉(zhuǎn)移支付的概念。我國中央財政是從1995年開始正式實施過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法。根據(jù)IMF《*財政統(tǒng)計手冊》中的支出分析框架，*轉(zhuǎn)移支付有兩個層次，一是國際間的轉(zhuǎn)移支付，包括對外捐贈、對外提供商品和勞務、向跨國組織交納會費；二是國內(nèi)的轉(zhuǎn)移支付，既有*對家庭的轉(zhuǎn)移支付如養(yǎng)老金、住房補貼等，又有*對國有企業(yè)提供的補貼，還有*間的財政資金的轉(zhuǎn)移。

一般我們稱的財政轉(zhuǎn)移支付，是指*間的財政資金轉(zhuǎn)移，是中央*支出的一個重要部分，是地方*重要的預算收入。在西方國家，財政支出的重要分類就是分購*支出和轉(zhuǎn)移支出。

3. 轉(zhuǎn)移支付的類別

轉(zhuǎn)移支付又分*的轉(zhuǎn)移支付、企業(yè)的轉(zhuǎn)移支付和*間的轉(zhuǎn)移支付：

①*的轉(zhuǎn)移支付。大都具有福利支出的性質(zhì)，如社會保險福利津貼、撫恤金、養(yǎng)老金、失業(yè)補助、救濟金以及各種補助費等；農(nóng)產(chǎn)品價格補貼也是*的轉(zhuǎn)移支付。由于*的轉(zhuǎn)移支付實際上是把國家的財政收入還給個人，所以有的西方經(jīng)濟學家稱之為負稅收。

舉例：如資料一中圖1的“稅收返還”；資料二中的一之6、7項即為此類。

②企業(yè)的轉(zhuǎn)移支付。通常是指企業(yè)對非贏利組織的贈款或捐款，以及非企業(yè)雇員的人身傷害賠償?shù)鹊取＾D(zhuǎn)移支付在客觀上縮小了收入差距，對保持總需求水平穩(wěn)定，減輕總需求擺動的幅度和強度，穩(wěn)定社會經(jīng)濟有積極的作用。通常在蕭條來臨時，總收入下降，失業(yè)增加，*撥付的社會福利支出也必然增加。這樣，可以增強購*力，提高有效需求水平，從而可以抑制或緩解蕭條。當經(jīng)濟中出現(xiàn)過度需求時，*減少轉(zhuǎn)移支付量，可以抑制總需求水平的升高。當然，對于過度膨脹的需求而言，這種抑*用是微乎其微的。

舉例：

如企業(yè)從員工工資里提取一定比例的金額用來交保險費養(yǎng)老費等；

企業(yè)轉(zhuǎn)移支付包括對非營利組織的社會慈善捐款和消費者呆賬。

因為現(xiàn)在各國都要求企業(yè)承擔社會責任，即上繳“轉(zhuǎn)移支付”，企業(yè)是以營利為目的的組織，不可能用稅后利潤去對非盈利性組織進行捐款，那樣會提高商品的價格，把多承擔的成本（即承擔的社會責任）轉(zhuǎn)移給消費者，形成的差價就是“轉(zhuǎn)移支付”。

③*間的轉(zhuǎn)移支付。一般是上一級*對下級*的補助。確定轉(zhuǎn)移支付的數(shù)額，一般是根據(jù)一些社會經(jīng)濟指標，如人口、面積等，以及一些由*承擔的社會經(jīng)濟活動，如教育、治安等的統(tǒng)一單位開支標準計算的。*間的轉(zhuǎn)移支付主要是為了平衡各地區(qū)由于地理環(huán)境不同或經(jīng)濟發(fā)展水平不同而產(chǎn)生的*收入的差距，以保證各地區(qū)的*能夠有效地按照國家統(tǒng)一的標準為社會提供服務。

舉例：如資料二中的“一般性轉(zhuǎn)移支付”；資料一中對各省和計劃單列市的轉(zhuǎn)移支付即屬此類。

有時，*的某些支付不是從一些居民收入中征收上來的，如用增發(fā)貨幣、出*債券所得來支付福利、救濟金，它顯然不帶有從一些居民轉(zhuǎn)移到另一些居民手中的特點。但在西方經(jīng)濟學家看來，盡管它與前述支付款項的來源不同，但有一點是相同的，即它同樣不是*直接用來購*商品和勞務，這種支付仍然被看做是轉(zhuǎn)移支付。

轉(zhuǎn)移支付是*財政預算的一個組成部分。財政盈余等于稅收減去*在物品與勞務上的開支與轉(zhuǎn)移支付之和后的余額。

注：

1. 一般性轉(zhuǎn)移支付――是指中央*對有財力缺口的地方*（主要是中西部地區(qū)），按照規(guī)范的辦法給予的補助。包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付等，地方*可以按照相關規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用。

2. 專項轉(zhuǎn)移支付――是指上級*(在我國一般指中央、省、市級*)為實現(xiàn)特定的宏觀政策目標，以及對委托下級*代理的一些事務進行補償而設立的專項補助資金。資金接受者需按規(guī)定用途使用資金。

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資料一：

2015年中央財政轉(zhuǎn)移支付分布圖

――哪些省份拿得多、哪些拿得少？

作者：?孫不熟

財政部首次披露了中央財政轉(zhuǎn)移支付的地理分布圖。2015年中央財政一共向31個省份撥付了總額5.5萬億元的財政資金。

5.5萬億是個什么概念？2015年，全國一般公共預算收入是15.43萬億元，其中中央一般公共預算收入是6.9萬億元。5.5萬億相當于中央財政收入的80%，全國財政收入的35.6%。

5.5萬億是怎么花出去的？分三個類別，第一類是一般性轉(zhuǎn)移支付，這筆資金是2.8萬億。第二類是專項轉(zhuǎn)移支付，大約是2.2萬億。第三類是稅收返還，大約是5千億元。

圖1 ?轉(zhuǎn)移支付類別比例

5.5萬億中央財政都花到哪些地方去了？來看看下面這個圖表，哪些省拿得多，哪些省拿得少，一目了然。

圖2 ?各省市轉(zhuǎn)移支付規(guī)模

圖4 ?計劃單列市轉(zhuǎn)移支付規(guī)模

據(jù)此，我們可以發(fā)現(xiàn)，5個計劃單列市雖然享有省一級省級財政管理權(quán)限，但在享受中央轉(zhuǎn)移支付上，還是與普通省份有很大差距的。

看總量，四川獲得中央財政的撥款最多，其次是河南、湖南、湖北、云南、黑龍江、安徽、新疆、河北與貴州。前十名為什么是這些省份？

第一個標準是經(jīng)濟發(fā)展程度。很明顯，前十名中沒有一個來自發(fā)達的東部地區(qū)，全部來自中西部與東北地區(qū)。所以，決定中央財政往哪撥的第一個標準就是經(jīng)濟發(fā)展水平，哪里落后哪里就撥款多。

第二個標準是人口?？梢钥吹剑胁苛〉膿芸盍?，從高到低分別是河南、湖南、湖北、安徽、江西、山西，這個排名與中部六省的人口總量排名完全一致。所以，決定中央財政往哪撥的第二個標準就是“人口數(shù)量”，哪里人多哪里的撥款就多，比如四川、河北兩個人口大省，獲得的撥款總量也比較大。

第三個標準是地區(qū)因素。可以看到，按人均撥款量，前幾名分別是西藏、青海、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅、貴州、黑龍江、吉林、海南，這些省份大多處在邊疆地區(qū)，獲得的政治考量相對較多，其財政撥款也相對較多。

比較沒有想到的是重慶、天津。一般認為這兩個直轄市受到中央財政的極大支持，但看2015年的數(shù)據(jù)，兩地獲得財政撥款，無論是總量還是人均，在全國都排在中下游水平。

略微有點吃虧的是江西、山西與遼寧三個省份。東三省中，遼寧的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢最差，人口最多，但獲得的撥款量卻最少；山西經(jīng)濟也差不多是負增長，但獲得的撥款量卻十分靠后。當然，山西與遼寧畢竟還算富過，江西卻一直是落后地區(qū)，在中部六省中，江西的經(jīng)濟發(fā)展水平一直倒數(shù)第一，但無論是撥款總量，還是人均撥款量，都少于經(jīng)濟發(fā)展相對較好的河南、湖南、湖北與安徽。

當然，本文只羅列了2015年的數(shù)據(jù)，此前的數(shù)據(jù)并不清楚，不能因此推斷中央財政不偏愛這三個省份。更重要的是，中央財政向地方撥款，還要考慮到當?shù)鼐唧w的經(jīng)濟發(fā)展需求。最近幾年，河南、湖南、湖北、安徽等省份的經(jīng)濟發(fā)展搞得有聲有色，其對資金的實際需求也相對較大，中央財政在撥款時酌情給予獎勵也是可以理解的。

稅收返還數(shù)據(jù)排名與GDP排名基本吻合，從高到低分別為廣東、江蘇、山東、浙江、上海。GDP總量越大的地區(qū)，稅收貢獻也大，其返還數(shù)據(jù)也相對較多。

比起中央財政的轉(zhuǎn)移支付，更有意思的數(shù)據(jù)是各地對中央財政的貢獻程度。比如，重慶2015年貢獻的國稅總額是1188.2億元，比中央財政對重慶的轉(zhuǎn)移支付（1319.91億元）還少一點。除了重慶，至少還有湖南、湖北、四川等省份的國稅總額也少于中央財政對他們的轉(zhuǎn)移支付。而東部發(fā)達沿海省份則正好相反，江蘇廣東上海等發(fā)達地區(qū)創(chuàng)造的國稅總額遠遠多于中央財政對當?shù)氐霓D(zhuǎn)移支付。關于這個問題的數(shù)據(jù)與分析，有機會我們再聊。

當然，必須強調(diào)的是，各地創(chuàng)造的國稅總額并非全額上交中央財政，扣除給地方留成的那一部分后才是上交給中央財政的。

目前，中央財政占據(jù)全國財政收入的比例大概是44.8%，這一比例在全球?qū)儆谥杏嗡?，如果再算上地?的土地出讓金，這個比例只會更低。在發(fā)達國家，中央財政收入占全國財政收入的比重一般比中國還高，聯(lián)邦制國家相對較低，但美國、德國的比例也分別達到56%與65%。

所以，有學者將中國的財政體制形容為“財政聯(lián)邦主義”，是有一定道理的。另外，中國地方*的財力其實也不算太低，此前有關分稅制的各種批評存在矯枉過正的成份。

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資料二：

關于2016年中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預算的說明

2016年中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預算數(shù)為58030億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加2810.21億元，增長5.1%。如加上使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金1066億元，預算數(shù)為59096億元。具體情況如下：

一、一般性轉(zhuǎn)移支付

2016年一般性轉(zhuǎn)移支付預算數(shù)為32017.82億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加3492.05億元，增長12.2%。如加上使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金584億元，預算數(shù)為32601.82億元。其中：

1．均衡性轉(zhuǎn)移支付預算數(shù)為20392.25億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加1889.98億元，增長10.2%。主要是按照改革完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的要求，大幅度增加均衡性轉(zhuǎn)移支付。如加上使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金480億元，預算數(shù)為20872.25億元。

（1）重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付預算數(shù)為570億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加61億元，增長12%。

（2）產(chǎn)糧大縣獎勵資金?預算數(shù)為392.77億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加22.04億元，增長5.9%。

（3）縣級基本財力保障機制獎補資金預算數(shù)為2045億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加267億元，增長15%。

（4）資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付預算數(shù)為186.9億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加8.9億元，增長5%。

（5）城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費預算數(shù)為1352.91億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加120.09億元，增長9.7%。

（6）農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預算數(shù)為338.2億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加15億元，增長4.6%。

2．老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付預算數(shù)為1537.91億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加280.96億元，增長22.4%。主要是增加對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。

3．成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付預算數(shù)為770億元，與2015年執(zhí)行數(shù)持平。主要是根據(jù)2016年成品油銷量預計增長情況等因素測算。

4．體制結(jié)算補助預算數(shù)為1404.93億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加370.85億元，增長35.9%。主要是2016年對“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設等戰(zhàn)略加大支持力度。如加上使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金4億元，預算數(shù)為1408.93億元。

5．基層公檢法司轉(zhuǎn)移支付預算數(shù)為443.7億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加9.65億元，增長2.2%。主要是部分項目調(diào)整補助方式，由中央本級轉(zhuǎn)列對地方轉(zhuǎn)移支付。

6．基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預算數(shù)為5042.76億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加637.59億元，增長14.5%。主要是從2016年1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準，以及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金領取人數(shù)增長。如加上使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金100億元，預算數(shù)為5142.76億元。

7．城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移支付預算數(shù)為2426.27億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加303.03億元，增長14.3%。主要是從2016年1月1日起提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險*補助標準，由每人每年380元提高到420元。

二、專項轉(zhuǎn)移支付

2016年專項轉(zhuǎn)移支付預算數(shù)為20923.61億元，比2015年執(zhí)行數(shù)減少688.43億元，下降3.2%。如加上使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金482億元，預算數(shù)為21405.61億元。其中：

1．國家重點檔案專項資金預算數(shù)為1.8億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加0.91億元，增長102.2%。主要是增加國家重點檔案保護與開發(fā)資金。

2．監(jiān)獄和強制隔離戒毒補助資金預算數(shù)為38.76億元，與2015年執(zhí)行數(shù)持平。

3．補助貧困地區(qū)法律援助辦案經(jīng)費預算數(shù)為3.09億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加0.1億元，增長3.3%。主要是法律援助范圍擴大，案件量大幅度增加。

4．支持學前教育發(fā)展資金預算數(shù)為149億元，與2015年執(zhí)行數(shù)持平。

5．農(nóng)村義務教育薄弱學校改造補助資金預算數(shù)為327.5億元，與2015年執(zhí)行數(shù)持平。

6．改善普通高中學校辦學條件補助資金預算數(shù)為39.7億元，與2015年執(zhí)行數(shù)持平。

7．中小學及幼兒園教師國家級培訓計劃資金預算數(shù)為19.85億元，與2015年執(zhí)行數(shù)持平。

8．支持地方高校發(fā)展資金預算數(shù)為91億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加0.3億元，增長0.3%。如加上使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金3億元，預算數(shù)為94億元。

9．現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專項資金預算數(shù)為176.63億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加28.75億元，增長19.4%。主要是支持各地建立完善高職院校生均撥款制度等支出增加。

10．特殊教育補助經(jīng)費預算數(shù)為4.1億元，與2015年執(zhí)行數(shù)持平。

11．學生資助補助經(jīng)費預算數(shù)為379.95億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加15.46億元，增長4.2%。主要是按學生人數(shù)和標準據(jù)實結(jié)算的國家獎學金、助學金、助學貸款貼息等增加。

12．地方高校生均撥款獎補資金預算數(shù)為252.7億元，與2015年執(zhí)行數(shù)持平。

13．國家科技創(chuàng)新基地（體系）能力建設專項資金預算數(shù)為10.57億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加1.25億元，增長13.4%。主要是部分項目調(diào)整補助方式，由中央本級轉(zhuǎn)列對地方轉(zhuǎn)移支付。

14．中央財政引導地方科技發(fā)展資金預算數(shù)為14.16億元，比2015年執(zhí)行數(shù)減少13.55億元，下降48.9%。主要是2015年安排的一次性項目支出減少。

15．基層科普行動計劃專項資金預算數(shù)為3.98億元，與2015年執(zhí)行數(shù)持平。

16．中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金預算數(shù)為129.61億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加0.35億元。

17．國家文物保護專項資金預算數(shù)為66.53億元，比2015年執(zhí)行數(shù)減少7.12億元，下降9.7%。主要是根據(jù)國家重點文物保護專項資金項目庫儲備情況，2016年適當壓減。

18．非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金預算數(shù)為6.61億元，與2015年執(zhí)行數(shù)持平。

19．文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金預算數(shù)為25.2億元，比2015年執(zhí)行數(shù)減少6.8億元，下降21.2%。主要是根據(jù)改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的要求，2016年壓減了部分專項轉(zhuǎn)移支付數(shù)額。

20．就業(yè)補助資金預算數(shù)為438.78億元，與2015年執(zhí)行數(shù)持平。

21．優(yōu)撫對象補助經(jīng)費預算數(shù)為409.33億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加67.55億元，增長19.8%。主要是提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準增加支出。

22．中央自然災害生活補助資金預算數(shù)為130億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加37.83億元，增長41%，與2015年預算數(shù)持平。

23．流浪乞討人員救助資金預算數(shù)為20億元，與2015年執(zhí)行數(shù)持平。

24．孤兒基本生活保障補助預算數(shù)為22.97億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加2.38億元，增長11.6%，與2015年預算數(shù)持平。

25．優(yōu)撫事業(yè)單位補助經(jīng)費預算數(shù)為7.38億元，比2015年執(zhí)行數(shù)減少0.73億元，下降9%，主要是2015年安排的一次性項目支出減少。

26．退役安置補助經(jīng)費預算數(shù)為397.71億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加44.85億元，增長12.7%。主要是提高移交*安置的軍隊離休退休干部及無軍籍退休退職職工人數(shù)增加、離退休費標準提高，相應增加支出。

27．殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金預算數(shù)為12.75億元，與2015年執(zhí)行數(shù)持平。

28．困難群眾基本生活救助補助預算數(shù)為1370.13億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加73.55億元，增長5.7%。主要是支持提高低保補助水平增加支出。

29．公立醫(yī)院補助資金預算數(shù)為95.21億元，比2015年執(zhí)行數(shù)減少0.39億元，下降0.4%。如加上使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金56億元，預算數(shù)為151.21億元。

30．公共衛(wèi)生服務補助資金預算數(shù)為541.21億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加43.6億元，增長8.8%。主要是將基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費財政補助標準由每人每年40元提高到45元，相應增加支出。

31．基本藥物制度補助資金預算數(shù)為90.96億元，與2015年執(zhí)行數(shù)持平。

32．計劃生育轉(zhuǎn)移支付資金預算數(shù)為85.65億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加8.48億元，增長11%，主要是據(jù)實結(jié)算的國家免費孕前優(yōu)生健康檢查補助等項目增加支出。

33．優(yōu)撫對象醫(yī)療保障經(jīng)費預算數(shù)為23.72億元，與2015年執(zhí)行數(shù)基本持平。

34．醫(yī)療救助補助資金預算數(shù)為141.13億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加11.92億元，增長9.2%。主要是增加對全國城鄉(xiāng)低保對象、五保戶醫(yī)療救助補助支出。

35．可再生能源發(fā)展專項資金預算數(shù)為75億元，比2015年執(zhí)行數(shù)減少17.33億元，減少18.8%。主要是金太陽工程清算資金預計減少，相應減少資金安排。

36．大氣污染防治資金預算數(shù)為111.88億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加4.5億元，增長4.2%。主要是增加重點地區(qū)大氣污染防治支出。如加上使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金5億元，預算數(shù)為116.88億元。

37．水污染防治資金預算數(shù)為140億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加18.49億元，增長15.2%。主要是根據(jù)《水污染防治行動計劃》要求，加大支持力度。

43．天然林保護工程補助經(jīng)費預算數(shù)為166.25億元，比2015年執(zhí)行數(shù)減少6.15億元，下降3.6%。主要是原通過天然林保護工程補助經(jīng)費安排的森林管護費補助，改為通過林業(yè)補助資金安排。

44．退耕還林工程財政專項資金預算數(shù)為268.56億元，比2015年執(zhí)行數(shù)減少39.59億元，下降12.8%。主要是原退耕還林政策糧食和現(xiàn)金補助部分面積到期，相應補助資金減少。

45．普惠金融發(fā)展專項資金預算數(shù)為162.74億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加5億元，增長3.2%。主要是增加了PPP以獎代補資金。

46．農(nóng)業(yè)保險保費補貼預算數(shù)為163億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加37.7億元，增長30.1%。主要是擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，相應增加補貼。

47．目標價格補貼預算數(shù)為430.28億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加73.44億元，增長20.6%。主要是根據(jù)棉花和大豆目標價格改革試點政策安排。如加上使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金128億元，預算數(shù)為558.28億元。

48．江河湖庫水系綜合整治資金預算數(shù)為182.8億元，比2015年執(zhí)行數(shù)減少106.06億元，下降36.7%。主要是小型病險水庫除險加固任務“十二五”期間基本完成。

49．農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金預算數(shù)為383億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加18億元，增長4.9%。主要是增加支持高標準農(nóng)田建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和“走出去”項目等支出。

50．農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證補助資金預算數(shù)為60億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加14.2億元，增長31%。主要是中央財政按照每畝10元標準安排確權(quán)登記頒證支出，根據(jù)工作進度分年度安排。

51．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金預算數(shù)為198.5億元，比2015年執(zhí)行數(shù)減少3.2億元，下降1.6%，主要是2015年安排的一次性項目支出減少。

56．動物防疫等補助經(jīng)費預算數(shù)為60.07億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加0.8億元，增長1.3%。主要是部分項目調(diào)整補助方式，由中央本級轉(zhuǎn)列對地方轉(zhuǎn)移支付。

57．林業(yè)補助資金預算數(shù)為418.37億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加67.82億元，增長19.3%。主要是提高國家級公益林生態(tài)效益補償標準以及增加非天保工程區(qū)停伐補助、森林管護費補助。

58．全國山洪災害防治經(jīng)費預算數(shù)為14.5億元，比2015年執(zhí)行數(shù)減少26.56億元，下降64.7%。主要是部分省份“十二五”期間的項目進展較慢，適當壓減支出規(guī)模。

59．農(nóng)田水利設施建設和水土保持補助資金預算數(shù)為392.43億元，比2015年執(zhí)行數(shù)減少43.63億元，下降10%。主要是調(diào)減2015年一次性安排的重大水利工程項目支出。

60．特大防汛抗旱補助費預算數(shù)為38億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加9.4億元，增長32.9%。主要是進一步加大對防汛抗旱的支持力度。

61．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金預算數(shù)為35億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加0.33億元，增長1%，與2015年預算數(shù)持平。

62．大中型水庫移民后期扶持資金預算數(shù)為36.4億元，與2015年執(zhí)行數(shù)持平。

63．車輛購置稅收入補助地方預算數(shù)為1960.05億元，比2015年執(zhí)行數(shù)減少969.83億元，下降33.1%。主要是2016年車輛購置稅收入預計減少，相應減少支出。如加上使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金39億元，預算數(shù)為1999.05億元。

64．*還貸二級公路取消收費后補助資金預算數(shù)為298.97億元，比2015年執(zhí)行數(shù)減少1.03億元，下降0.3%。主要是涉及新疆兵團補助資金上劃中央本級預算。

65．成品油價格改革對特殊行業(yè)的補助預算數(shù)為347.93億元，比2015年執(zhí)行數(shù)減少78.54億元，下降18.4%。主要是根據(jù)成品油價格和各行業(yè)用油量預計情況安排。如加上使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金128億元，預算數(shù)為475.93億元。

66.?船舶報廢拆解和船型標準化補貼預算數(shù)為55.7億元，比2015年執(zhí)行數(shù)減少3.66億元，下降6.2%。主要是根據(jù)老舊船舶預計拆解數(shù)量安排。

67．界河維護經(jīng)費預算數(shù)為1.5億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加0.25億元，增長20%。主要是支持將部分界河航道納入養(yǎng)護范圍。

68．戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預算數(shù)為35億元，比2015年執(zhí)行數(shù)減少24.75億元，下降41.4%。主要是部分項目調(diào)整補助方式，由對地方轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)列中央本級。

69．工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金預算數(shù)為110億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加100億元。主要是落實中國*2025戰(zhàn)略，增加工業(yè)強基、智能*、綠色*等重點工程支出。

70．安全生產(chǎn)預防及應急專項資金預算數(shù)為14億元，為2016年新增項目。主要是為調(diào)動地方開展安全預防的積極性、主動性，對地方予以綜合獎補。

71．中小企業(yè)發(fā)展專項資金預算數(shù)為85.32億元，比2015年執(zhí)行數(shù)減少11.25億元，下降11.6%。主要是根據(jù)改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的要求，2016年壓減了部分專項轉(zhuǎn)移支付數(shù)額。

72．民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)企業(yè)貸款貼息預算數(shù)為33億元，比2015年執(zhí)行數(shù)減少18.18億元，下降35.5%。主要是2015年安排的一次性項目支出減少。

73．服務業(yè)發(fā)展資金預算數(shù)為112.37億元，比2015年執(zhí)行數(shù)減少12.15億元，下降9.8%。主要是根據(jù)改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的要求，2016年壓減了部分專項轉(zhuǎn)移支付數(shù)額。

74.?外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金預算數(shù)為110.18億元，比2015年執(zhí)行數(shù)減少6.79億元，下降5.8%。主要是部分項目調(diào)整補助方式，由對地方轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)列中央本級。

75．海島及海域保護資金預算數(shù)為22.9億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加3.35億元，增長17.1%。主要是加大對海島及海域保護支持力度。如加上使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金9億元，預算數(shù)為31.9億元。

76．公益性地質(zhì)工作專項資金預算數(shù)為72億元，比2015年執(zhí)行數(shù)減少101.71億元，下降58.6%。主要是2015年安排的一次性項目支出減少。如加上使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金108億元，預算數(shù)為180億元。

77．特大型地質(zhì)災害防治經(jīng)費預算數(shù)為55億元，與2015年執(zhí)行數(shù)持平。

78．人工影響天氣補助資金預算數(shù)為1.99億元，與2015年執(zhí)行數(shù)持平。

79．農(nóng)村危房改造補助資金預算數(shù)為263.35億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加3.59億元，增長1.4%。主要是計劃完成的危房改造任務量增加。

80．中央補助城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金預算數(shù)為1218億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加9.61億元，增長0.8%。主要是增加棚戶區(qū)改造和低收入家庭住房保障租賃補貼資金。

81．重要物資儲備貼息資金預算數(shù)為14.7億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加6.18億元，增長72.5%。主要是據(jù)實結(jié)算的物資儲備貼息資金需求增加。

82．糧食風險基金預算數(shù)為179.81億元，與2015年執(zhí)行數(shù)持平。

83．“糧安工程”危倉老庫維修專項資金預算數(shù)為22億元，比2015年執(zhí)行數(shù)減少9.71億元，下降30.6%。主要是2015年安排的一次性項目支出減少。

84．糧油市場調(diào)控專項資金預算數(shù)為30億元，與2015年執(zhí)行數(shù)持平。

85．青少年校外活動場所專項補助經(jīng)費預算數(shù)為0.27億元，比2015年執(zhí)行數(shù)減少0.03億元，下降10%。主要是根據(jù)改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的要求，2016年壓減了部分專項轉(zhuǎn)移支付數(shù)額。

86．統(tǒng)借統(tǒng)還外國*貸款和國際金融組織貸款項目預算數(shù)為19.44億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加2.05億元，增長11.8%。主要是根據(jù)貸款項目額度增加。

87．基建支出預算數(shù)為3876億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加199.87億元，增長5.4%。

三、中央對地方稅收返還

2016年中央對地方稅收返還預算數(shù)為5088.57億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加6.59億元，增長0.1%。其中：

1．增值稅稅收返還預算數(shù)為2987億元，比2015年執(zhí)行數(shù)減少13.53億元，下降0.5%。主要根據(jù)2016年增值稅收入預計增長情況測算。

2．消費稅稅收返還預算數(shù)為1010.92億元，與2015年執(zhí)行數(shù)持平。

3．所得稅基數(shù)返還預算數(shù)為910.19億元，與2015年執(zhí)行數(shù)持平。

4．成品油稅費改革稅收返還預算數(shù)為1531.1億元，與2015年執(zhí)行數(shù)持平。

5．地方上解預算數(shù)為1350.64億元，比2015年執(zhí)行數(shù)減少20.12億元，下降1.5%。主要是停止征收津貼補貼調(diào)節(jié)基金，相應減少地方上解。

高等學校實行黨委領導下的校長負責制的實踐與思考
堅持黨的領導在實踐中要克服兩種傾向：一種傾向是黨委的領導核心地位不落實不到位，黨委只管黨務工作，學校發(fā)展中的重大問題都只由校長和行政班子來決定；另一種是黨委過多地干預行政工作，校長無法行使職權(quán)，造成黨政之間矛盾重重，不僅沒有加強黨的領導反而削弱了黨的領導。這兩種傾向都要注意克服。

依法保障校長全面負責行政工作，獨立負責行使職權(quán)。黨委領導是核心，校長負責是關鍵。校長負責是黨委對學校工作的領導及對重大問題決策落到實處并取得成效的關鍵所在。從工作職權(quán)上，校長在黨委領導下全面主持學校的行政工作，依法行使管理學校的權(quán)力，是學校的法人代表。從履行職責上，校長要全面貫徹黨的教育方針，貫徹執(zhí)行黨委的決議，統(tǒng)一組織實施黨委集體討論決定的學校的重要工作，通過具體的行政措施，把黨委的決議落到實處。在黨委的領導下，積極主動、獨立負責地做好教學、科研和其他行政管理工作。

校長負責在實踐中要克服兩種傾向：一種是過分地強調(diào)校長依法行使權(quán)力，不能自覺的接受黨委的領導，一些重大問題不經(jīng)黨委集體討論，個人說了算。另一種是校長不能獨立負責地開展工作，黨委作出決策后，不能有效地組織實施，工作被動，影響學校的改革發(fā)展。

學校黨政要各司其職，各負其責，相互支持，密切配合，不斷完善黨委領導下的校長負責制。在學校工作中，黨委與行政的職能要明確，責任要分清，分的目的是各司其職，各負其責，但工作中協(xié)調(diào)配合更重要，學校的重要工作都需要黨委與行政密切配合。黨委作出正確決策，校長執(zhí)行落實得不好，學校很難辦好；學校改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，需要黨委決策的，黨委不能科學*及時決策，學校也很難辦好。正確執(zhí)行黨委領導下的校長負責制，要明確黨委與校長之間的關系是領導與被領導的關系，在這個基礎上黨委書記與校長相互支持，密切配合，在實踐中積極探索黨委領導下的校長負責制的有效實現(xiàn)形式，為高校的改革發(fā)展提供堅實的組織和制度保障。

五、以改革創(chuàng)新精神進一步健全和完善黨委領導下的校長負責制

總體上講，近些年來黨委領導下的校長負責制的運行狀況是好的，但也存在一些亟待研究解決的問題。當前，關鍵是要深入貫徹黨的十六大以來中央對高校黨建工作的新要求，認真總結(jié)、歸納、借鑒各地各高校的成功經(jīng)驗和有效做法，按照“體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性”的要求，制定黨委領導下的校長負責制的執(zhí)行細則，使各地各高校更加有法可依、有章可循。

一要夯實堅持和完善黨委領導下的校長負責制的思想基礎。要樹立政治意識、大局意識和責任意識。高校領導班子成員特別是黨委書記和校長要充分認識肩負的歷史使命。要看到，自覺堅持和不斷完善黨委領導下的校長負責制是履行職責、完成使命的關鍵，是衡量一個領導干部是否具有政治意識、大局意識和責任意識的重要標準。堅持和完善黨委領導下的校長負責制有利于推動學校的發(fā)展，學校領導班子成員特別是黨委書記和校長要要以學校的事業(yè)為重，一切服從學校的發(fā)展，一切維護師生員工的利益，不爭權(quán)不奪利，不計較個人得失。在體制中和事業(yè)中找準自己的位置，發(fā)揮自身的作用。要堅持集體領導的原則。堅持黨委領導下的校長負責制，從組織原則上，就是堅持集體領導。黨委領導是集體領導，校長負責也是行政班子的集體領導。堅決防止和克服重大問題個人說了算的問題，真正做到思想統(tǒng)一，行動自覺，步調(diào)一致。

二要嚴格規(guī)范會議制度和決策規(guī)則。要健全和完善黨委會議議事規(guī)則，完善黨委全委會制度，進一步發(fā)揮黨委全委會的作用，每個學期至少召開一次黨委全委會；完善黨委常委會議制度，黨委常委會在全委會閉會期間行使全委會職權(quán)，主持經(jīng)常工作，定期向全委會報告工作并接受監(jiān)督。要健全和完善校長辦公會議或校務會議議事規(guī)則，及時研究和處理教學、科學研究和其他行政管理工作中的有關問題，決定有關事項，組織實施黨委的有關決議。要明確重大問題和重要事項的范圍，凡屬關系學校改革發(fā)展穩(wěn)定和師生員工切身利益的重大問題、學?；局贫鹊拇_定和修改、內(nèi)部機構(gòu)設置及其負責人人選的決定和干部獎懲、基礎設施建設和教學科研等方面的重要項目安排、年度經(jīng)費預算與大額預算外資金使用等重要事項，均須由黨委集體討論決定。要規(guī)范重大問題和重要事項的決策程序，堅持集體領導、*集中、個別醞釀、會議決定的原則，學校黨委對重大問題和重要事項進行決策，決定一經(jīng)作出，領導班子成員要堅決貫徹執(zhí)行，按照各自分工切實履行職責；對決策進行重大調(diào)整或變更，應由作出這一決策的全委會或常委會決定。

三要建立健全運行保障機制。要健全溝通協(xié)調(diào)機制，加強學校黨政領導班子及其成員，特別是黨委書記與校長之間的溝通協(xié)調(diào)，開好*生活會，落實領導班子成員談心制度，建立符合學校實際的溝通協(xié)調(diào)機制，切實做到日常工作經(jīng)常溝通、重要決策事先溝通、緊急情況及時溝通。要完善監(jiān)督檢查機制，將各學校執(zhí)行黨委領導下的校長負責制的情況，列入領導班子和領導干部考核評價的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。進一步發(fā)揮黨員代表大會代表、教職工代表大會等的監(jiān)督作用，加強對領導班子成員執(zhí)行黨委領導下的校長負責制的情況進行監(jiān)督檢查。

四要不斷提高貫徹執(zhí)行黨委領導下的校長負責制的能力和水平。進一步深化對貫徹執(zhí)行黨委領導下的校長負責制的理解和認識，把貫徹執(zhí)行黨委領導下的校長負責*為高校領導

人才需求調(diào)研報告2

一、調(diào)研目的和方式

調(diào)研目的：為了更好地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)化專業(yè)建設，使本專業(yè)培養(yǎng)目標更加貼近社會生產(chǎn)實際，我系進行了酒店及與酒店相關行業(yè)的人才需求調(diào)研活動。提供調(diào)研，可以及時地了解社會、行業(yè)以及企業(yè)對酒店管理專業(yè)人才知識、能力和素質(zhì)的要求的變化趨勢，進而掌握市場需求信息，并以此為據(jù)調(diào)整酒店管理專業(yè)的課程設置、專業(yè)人才培養(yǎng)目標和模式，優(yōu)化專業(yè)建設方案，使本專業(yè)能更好的適應社會和市場的需求，培養(yǎng)出具有德智體美等方面全面發(fā)展的高素質(zhì)技能型專門人才。

調(diào)研對象：酒店行業(yè)、與酒店相關行業(yè)、酒店管理專業(yè)畢業(yè)生、各類招聘會。

調(diào)研的方式: 面對不同的調(diào)研對象，采用不同的調(diào)研方式，具體有：訪談、座談、走訪、問卷、實地觀察、文獻檢索、網(wǎng)站查閱等。

二、本專業(yè)人才需求調(diào)研結(jié)果整理分析

（一）企業(yè)調(diào)研：主要通過訪談、座談、問卷等方式進行，結(jié)果整理分析如下：

1、經(jīng)調(diào)查，酒店企業(yè)對前廳服務員、客房服務員、餐飲服務員、康樂服務員及其他崗位服務員的需求量匯總?cè)缦拢?

（1）酒店企業(yè)目前對客房服務員、餐飲服務員、康樂服務員的需求量相對前廳服務員和其他人員來說較大。這是因為酒店企業(yè)的客房、餐飲及康樂這些部門的業(yè)務量大且繁重，需要大量的人力。

（2）在需求量較大的客房服務員、餐飲服務員和康樂服務員中，餐飲和客房的需求基本相同，康樂較少。出現(xiàn)這種狀況的原因有兩種：一者，酒店的營業(yè)和利潤重心通常在客房及餐飲，康樂相對較少，而且享受康樂服務的賓客也較少；二者，雖然客房、餐飲和康樂在社會上都有大量單體營業(yè)情況，但相較而言，康樂的容量與數(shù)量之比較大。

（3）前廳服務員的需求量較少，這是因為前廳服務員作為酒店的門臉員工，酒店對其流動性和職位空缺時刻有嚴格地控制，所以若不是酒店有大的的業(yè)務調(diào)整或擴張，通常時間上其需求是飽和的。

（4）除了前廳、客房、餐飲、康樂四類的服務員需求外，其他類崗位需求很少。酒店里常需要招聘的主要就是這四類員工，其他如工程、保安等人員需求量的彈性較大，而且這些崗位通常和酒店服務專業(yè)相關性不大。

綜合以上可知，酒店企業(yè)的人才需求主要集中在前廳、客房、餐飲與康樂，其中又以客房、餐飲、康樂為多。這些崗位和酒店服務與管理的相關性都很大。

（二）招聘會調(diào)研：這項調(diào)研主要采用的'是觀察法。

經(jīng)過走訪多個招聘會現(xiàn)場，通過觀察，發(fā)現(xiàn)招聘會中與本專業(yè)相關的崗位招聘席位所占比例較其他專業(yè)大，說明目前酒店店管理專業(yè)人才的需求量仍然很大。在此類招聘中，對需求人才的學歷、職業(yè)資格等的要求呈現(xiàn)出一定的特點：

1、學歷要求：招聘單位所需人才中，研究生占6%，中職16%，而本科或高職高專高達77%，其余的1%沒有特殊要求。由此可明顯地知道，目前酒店管理專業(yè)本科或高職高專學歷的畢業(yè)生是酒店行業(yè)絕對的人才需求大軍。故此可知本專業(yè)的就業(yè)前景良好。

2、職業(yè)資格的要求：各崗位都針對崗位的差別分別提出相應的職業(yè)資格證。如前廳服務員要求具有應聘者國家高級前廳服務員資格證，客房部服務員要求求職者具有國家高級客房服務員資格證書，餐飲部服務員要求求職者具有國家高級餐飲服務員資格證書等。

3、其他要求：此方面提到較多的是良好的身體素質(zhì)、正確的服務意識、高尚的職業(yè)道德，以及吃苦耐勞精神。

以上就是大學路整理的浙江高職院校經(jīng)費預算排名 什么是轉(zhuǎn)移支付?舉個例子吧,相關內(nèi)容，想要了解更多信息，敬請查閱大學路。