差旅費(fèi)管理辦法

中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法是

第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范中央和國家機(jī)關(guān)國內(nèi)差旅費(fèi)管理，推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，制定本辦法。第二條本辦法適用于中央和國家機(jī)關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（以下簡稱中央單位）。本辦法所稱中央和國家機(jī)關(guān)，是指黨中央各部門，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體、各*黨派中央和全國工商聯(lián)。第三條差旅費(fèi)是指工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。第四條中央單位應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)出差審批制度。出差必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)；嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理，控制差旅費(fèi)支出規(guī)模；嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。第五條財(cái)政部按照分地區(qū)、分級別、分項(xiàng)目的原則制定差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、市場價(jià)格及消費(fèi)水平變動情況適時(shí)調(diào)整。[4-5]第二章城市間交通費(fèi)第六條城市間交通費(fèi)是指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機(jī)等交通工具所發(fā)生的費(fèi)用。第七條出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定 乘坐交通工具。乘坐交通工具的等級見下表：交通工具級別火車（含高鐵、動車、全列軟席列車）輪船（不包括旅游船）飛機(jī)其他交通工具（不包括出租小汽車）部級及相當(dāng)職務(wù)人員火車軟席（軟座、軟臥），高鐵/動車商務(wù)座，全列軟席列車一等軟座一等艙頭等艙憑據(jù)報(bào)銷司局級及相當(dāng)職務(wù)人員火車軟席（軟座、軟臥），高鐵/動車一等座，全列軟席列車一等軟座二等艙經(jīng)濟(jì)艙憑據(jù)報(bào)銷其余人員火車硬席（硬座、硬臥），高鐵/動車二等座、全列軟席列車二等軟座三等艙經(jīng)濟(jì)艙憑據(jù)報(bào)銷部級及相當(dāng)職務(wù)人員出差，因工作需要，隨行一人可乘坐 級交通工具。未按規(guī)定等級乘坐交通工具的，超支部分由個(gè)人自理。第八條到出差目的地有多種交通工具可選擇時(shí)，出差人員在不 公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)選乘經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具。第九條乘坐飛機(jī)的，民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi) 憑據(jù)報(bào)銷。第十條乘坐飛機(jī)、火車、輪船等交通工具的，每人次可以 交通意外保險(xiǎn)一份。所在單位統(tǒng)一購*交通意外保險(xiǎn)的，不再重復(fù)購*。[4-5]第三章住宿費(fèi)第十一條住宿費(fèi)是指工作人員因公出差期間入住賓館(包括飯店、招待所，下同)發(fā)生的房租費(fèi)用。第十二條財(cái)政部分地區(qū)制定住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、市場價(jià)格、消費(fèi)水平等因素，提出所在市(省會城市、直轄市、計(jì)劃單列市，下同)的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)報(bào)財(cái)政部第十三條部級及相當(dāng)職務(wù)人員住普通套間，司局級及以下人員住單間或標(biāo)準(zhǔn)間。第十四條出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級別對應(yīng)的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。[4-6]第四章伙食補(bǔ)助費(fèi)第十五條伙食補(bǔ)助費(fèi)是指對工作人員在因公出差期間給予的伙食補(bǔ)助費(fèi)用。第十六條伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干 。第十七條財(cái)政部分地區(qū)制定伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)負(fù)責(zé)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、市場價(jià)格、消費(fèi)水平等因素，參照所在市公務(wù)接待工作餐、會議用餐等標(biāo)準(zhǔn)提出伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)財(cái)政部，經(jīng)財(cái)政部統(tǒng)籌研究提出意見反饋地方審核確認(rèn)后，由財(cái)政部統(tǒng)一 作為中央單位工作人員到相關(guān)地區(qū)出差的伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第十八條出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費(fèi)。[4-5]第五章市內(nèi)交通費(fèi)第十九條市內(nèi)交通費(fèi)是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費(fèi)用。第二十條市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算，每人每天80元包干使用。第二十一條出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的，應(yīng)向接待單位或其他單位交納相關(guān)費(fèi)用。[4-5]第六章報(bào)銷管理第二十二條出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開支差旅費(fèi)，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)，不得向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。第二十三條城市間交通費(fèi)按乘坐交通工具的等級憑據(jù)報(bào)銷，訂票費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、交通意外保險(xiǎn)費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷。住宿費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)限額之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷?；锸逞a(bǔ)助費(fèi)按出差目的地的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，在途期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)按當(dāng)天最后到達(dá)目的地的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。市內(nèi)交通費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。未按規(guī)定開支差旅費(fèi)的，超支部分由個(gè)人自理。第二十四條工作人員出差結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。差旅費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機(jī)票、車票、住宿費(fèi)發(fā)票等憑證。住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按規(guī)定用公務(wù)卡結(jié)算。第二十五條財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)開支，對未經(jīng)批準(zhǔn)出差以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用不予報(bào)銷。實(shí)際發(fā)生住宿而無住宿費(fèi)發(fā)票的，不得報(bào)銷住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。[4-5]第七章監(jiān)督問責(zé)第二十六條各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位工作人員出差活動和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的內(nèi)控管理，對本單位出差審批制度、差旅費(fèi)預(yù)算及規(guī)模控制負(fù)責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員等對差旅費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實(shí)完整、合規(guī)。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差、不按規(guī)定開支和報(bào)銷差旅費(fèi)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。一級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對所屬預(yù)算單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，重大問題向財(cái)政部報(bào)告。各單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)部門對出差活動及相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出的審計(jì)監(jiān)督。第二十七條財(cái)政部會同有關(guān)部門對中央單位差旅費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：(一)單位差旅審批制度是否健全，出差活動是否按規(guī)定履行審批手續(xù)；(二)差旅費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；(三)差旅費(fèi)報(bào)銷是否符合規(guī)定；(四)是否向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)；(五)差旅費(fèi)管理和使用的其他情況。第二十八條出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。第二十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任：(一)單位無出差審批制度或出差審批控制不嚴(yán)的；(二)虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)的；(三)擅自擴(kuò)大差旅費(fèi)開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；(四)不按規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)的；(五)轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)的；(六)其他違反本辦法行為的。有前款所列行為之一的，由財(cái)政部會同有關(guān)部門責(zé)令改正，違規(guī)資金應(yīng)予追回，并視情況予以通報(bào)。對直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人，報(bào)請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。[4-5]第八章附則第三十條工作人員外出參加會議、培訓(xùn)，舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，會議、培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)由會議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支；往返會議、培訓(xùn)地點(diǎn)的差旅費(fèi)由所在單位按照規(guī)定報(bào)銷。第三十一條不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定具體 規(guī)定。中國人民*和中國人民武裝警察部隊(duì)的差旅費(fèi)管理辦法參照本辦法另行規(guī)定。第三十二條本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。第三十三條本辦法自2019年1月1日起施行。2019年11月13日發(fā)布的《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法>的通知》（財(cái)行〔2019〕313號）同時(shí)廢止，其他有關(guān)中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。[4-5]新標(biāo)準(zhǔn)編輯2019年1月1日開始，中央和國家機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)將執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)。(1)住宿費(fèi)：根據(jù)新調(diào)整的住宿標(biāo)準(zhǔn)，省部級官員在北京、上海兩地最高可以入住1100元標(biāo)準(zhǔn)酒店，其他省份是800或900元，司局級和處級及以下干部的住宿標(biāo)準(zhǔn)也有不同幅度的提升。財(cái)政部表示，調(diào)整的原因是近兩年全國各地區(qū)賓館住宿費(fèi)價(jià)格變動，以及實(shí)際工作需要。拉薩、西寧、哈爾濱、海口、大連、青島這6座城市引入了淡旺季的概念，標(biāo)準(zhǔn)可上浮20%-50%。拿青島來說，夏天這里游客眾多，酒店一房難求，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，保證順利入住，可以避免耽誤事。這一調(diào)整，也是從實(shí)際出發(fā)的務(wù)實(shí)之舉。(2)交通費(fèi)：省部級才能坐頭等艙，市內(nèi)交通每天80元包干(3)伙食費(fèi)：每天補(bǔ)助100元，不能吃魚翅燕窩等高檔菜伙食標(biāo)準(zhǔn)，各地財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、市場價(jià)格、消費(fèi)水平等因素自主規(guī)定。我們梳理各地標(biāo)準(zhǔn)可以發(fā)現(xiàn)，除出差到西藏、青海和新疆定為120元每天之外，其他各地標(biāo)準(zhǔn)大多為100元。《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》指出，確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

差旅費(fèi)管理辦法

法律分析：總體包括目錄、總則、城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)、報(bào)銷管理、監(jiān)督問責(zé)、附則八個(gè)章節(jié) 。主要內(nèi)容包括城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)的定義以及費(fèi)用報(bào)銷規(guī)定?！痉梢罁?jù)】：《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》第四條：中央單位應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)出差審批制度。出差必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)；嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理，控制差旅費(fèi)支出規(guī)模；嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。