李記：開放異地高考須減少“討價還價”的余地

既然相關方面確立了放開異地高考的信心，就應當在政策制定層面減少既得利益者“討價還價”的余地。對于一項漸進性的改革，階段性地設定各種“門檻”在所難免，但既然稱之為改革，相關方面必須用切實有效的實際行動，糾正既得利益者“繼續(xù)占便宜”的心態(tài)。

10月18日，20余名家長代表到訪北京市教委*辦，希望能約見北京市教委姜沛*任，就異地高考政策問題進行交流。他們認為，外籍孩子素質(zhì)極差，帶壞了本地小孩。除此之外，外籍孩子不斷涌入，占用了過多的本地教育資源，“要想享受作為北京人的權(quán)利 ，必須先要承擔責任”。(10月19日《21世紀經(jīng)濟報道》)

其實，京籍人士反對放開異地高考，并不讓人感到意外。在利益博弈日益復雜化的當今，任何改革的推動都少不了既得利益者的阻撓，放開異地高考也是如此。簡單分析不難發(fā)現(xiàn) ，報道中京籍人士所稱的“外籍孩子素質(zhì)極差，帶壞了本地小孩”“不斷涌入的外地人口，嚴重影響了本地居民的正當權(quán)益”等理由，都是站不住腳的。

其實，這些家長真正擔心的，并非外籍孩子的素質(zhì)問題。因為按照正常的邏輯，倘若外籍孩子的素質(zhì)差，那么這些孩子的學習成績也會差，那么就算是他們參加了高考，也根本不會對北京孩子一直為人艷羨的高錄取率構(gòu)成威脅。這些家長真正擔心的是，隨著異地高考政策的放開，會有越來越多的優(yōu)秀外籍學生在北京參加高考，進而擠占京籍孩子的錄取名額。

在同一個國度內(nèi)，對納稅人進行地域間、城鄉(xiāng)間的劃分，本就是非常態(tài)的 ；京籍人士原來享受優(yōu)勢資源和福利，并不意味著他們有繼續(xù)享用的正當性。教育部等四部委發(fā)布《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試工作意見的通知》，將制定政策的門檻下放給地方*之后，地方*如何設定門檻，將成為這項政策是否可以執(zhí)行的關鍵。因為這種情況下，在戶籍劃分上享受著慣性戶籍福利的人士，必然會試圖通過各種途徑對地方異地高考門檻的限定討價還價。如此一來，政策制定的博弈過程便愈發(fā)艱難 。一方面，外來人口往往很難像本地人士那樣，在政策制定的過程中 ，很好地組織均等博弈的推動力量；另一方面，不對等的博弈，必然會給地方*在制定政策時留下口實，因為政策制定者本人也是既得利益者之一。

據(jù)報道，“戶改幾乎遭遇所有市長的反對”。由此不難理解，放開異地高考目前遭遇的困境。既然相關方面確立了放開異地高考的信心，那么，不妨在政策制定層面減少既得利益者“討價還價”的余地。作為一項漸進性的改革，階段性地設定各種“門檻”在所難免，而既然稱之為改革，相關方面必須用切實有效的實際行動 ，糾正既得利益者“繼續(xù)占便宜 ”的心態(tài)。比如，即便是將制定政策的門檻下放給地方*，也必須有底線設定，不能任由既得利益者隨意拿捏政策的尺度。唯有在一些關鍵性環(huán)節(jié)上打破附著在戶籍壁壘上的利益糾葛，戶籍改革才有可能繼續(xù)進行。